DAFTAR ISI



KATA PENGANTAR …………………………………….. iii

KATA PENGANTAR EDISI REVISI …………………….. v

DAFTAR ISI …………………………………… vi





BAB 1

PENDAHULUAN……………………………………… 1

Pemberdayaan Masyarakat dalam Agenda Pembangunan Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) …………………………….. .. 1

Pembangunan untuk Perbaikan Kesejahteraan………………… 2
Penerapan Teknologi dalam Pembangunan…………………….. 7



BAB 2

KONSEP PEMBANGUNAN ……………………… 9

Konsep-konsep Pembangunan ……………………………………… 9
Pelaku-pelaku Pembangunan …………………………….. 22



BAB 3

PEMBANGUNAN BERBASIS PEMBERDAYAAN ………………. 25

Kesejahteraan untuk Semua ………………………………. 25
Bias-bias Pemikiran Tentang Konsep Pemberdayaan Masyarakat …………….. 34
Dilema Pemberdayaan Masyarakat ………………………… 37
Pemberdayaan Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan …. 40
Pemberdayaan Masyarakat dan Pembangunan Nasional ……… 44
Pembangunan Berbasis Pemberdayaan ……………………. 49



BAB 4

PEMBERDAYAAN SEBAGAI PROSES ……………………………… 61

Pemberdayaan Sebagai Proses …………………………. 63
Pemberdayaan Sebagai Proses Pembelajaran ……………….. 67
Pemberdayaan Sebagai Proses Penguatan Kapasitas …….. 69

3.1. Penguatan Kapasitas Individu ……………………… 70

3.2. Penguatan Kapasitas Entitas (Kelembagaan) ……………….. 72

3.3. Penguatan Kapasitas Sistem (Jejaring) ……………………….. 72

Pemberdayaan Sebagai Proses Sosial ……………………………….. 73
Pemberdayaan Sebagai Proses Pembangunan Masyarakat …… 75
Pemberdayaan Sebagai Proses Pengembangan Partisipasi Masyarakat …………….. 81

6.1. Pengertian Partisipasi ………………………………………………. 81

6.2. Lingkup Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan …… 82

6.3. Bentuk-bentuk Partisipasi ………………………………………… 84

6.4. Tingkatan Partisipasi ……………………………………………….. 86

Derajat Kesukarelaan Partisipasi ……………………………………… 87
Syarat Tumbuhnya Partisipasi Masyarakat ………………………… 88
Masalah-masalah Partisipasi Masyarakat ………………………….. 95
Komunikasi Pembangunan Untuk Pengembangan Partisipasi Masyarakat …………. 96



BAB 5

FILOSOFI DAN PRINSIP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT…………….. 100

Filosofi Pemberdayaan Masyarakat ……………………… 100
Prinsip-prinsip Pemberdayaan Masyarakat ……………….. 105
Tujuan Pemberdayaan Masyarakat ……………………… 109



BAB 6

LINGKUP DAN TAHAPAN KEGIATAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT …………………… 113

Lingkup Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat ……………. 113

1.1. Bina Manusia …………………………………………….. 114

1.2. Bina Usaha …………………………………………………… 114

1.3. Bina Lingkungan ……………………………………………………. 115

1.4. Bina Kelembagaan ………………………………………….. 116

Tahapan Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat ……………. 122

2.1. Seleksi Lokasi/Wilayah …………………………………………… 125

2.2. Sosialisasi Pemberdayaan Masyarakat ……………………….. 125

2.3. Proses Pemberdayaan Masyarakat …………………………….. 125

2.4. Pemandirian Masyarakat …………………………………………. 127



BAB 7

PENERIMA MANFAAT & FASILITATOR PEMBERDAYAAN MASYARAKAT …………….. 130

Penerima Manfaat Pemberdayaan Masyarakat …………………… 130

1.1. Pengertian Penerima Manfaat Pemberdayaan Masyarakat ………………… 130

1.2. Ragam Penerima Manfaat Pemberdayaan Masyarakat ….. 131

1.3. Karakteristik Penerima Manfaat ……………………………….. 132

Fasilitator Pemberdayaan Masyarakat ………………………………. 139

2.1. Penyuluh/Fasilitator ………………………………………………… 139

2.2. Ragam Penyuluh/Fasilitator ……………………………………… 139

2.3. Peran Penyuluh/Fasilitator ……………………………………….. 140

2.4. Kualifikasi Penyuluh/Fasilitator ………………………………… 143

2.5. Persiapan bagi Penyuluh/Fasilitator …………………………… 146

2.6. Kunci Keberhasilan Penyuluh Fasilitator ……………………. 149

2.7. Penyuluh/Fasilitator Profesional ……………………………….. 151

2.8. Pengembangan Profesionalisme Penyuluh ………………….. 154

2.9. Pengembangan Kemitraan ……………………………………….. 157



BAB 8

PENDEKATAN DAN STRATEGI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ………….. 159

Pendekatan Pemberdayaan Masyarakat ……………………………. 159
Strategi Pemberdayaan Masyarakat ………………………………….. 167



BAB 9

PENGENALAN WILAYAH KERJA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ………….. 185

Makna Pengenalan Wilayah Kerja Penyuluh/ Fasilitator ……… 185
Lingkup Pengenalan Wilayah Kerja Penyuluh/ Fasilitator ……. 187

2.1. Keadaan Sumberdaya Alam …………………………………….. 188

2.2. Keadaan Sumberdaya Manusia (SDM) ………………………. 190

2.3. Keadaan Kelembagaan ……………………………………………. 191

2.4. Keadaan Sarana dan Prasarana …………………………………. 192

2.5. Kebijakan Pembangunan …………………………………………. 193

2.6. Potensi Ekonomi dan Keunggulan Lokal ……………………. 194

2.7. Organisasi dan Administrasi Pemberdayaan Masyarakat…….. 194

Cara Pengenalan Wilayah Kerja Pemberdayaan Masyarakat ……… 195



BAB 10

METODE PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ………………….. 197

Ragam Metode Pemberdayaan Masyarakat ……………………….. 198

1.1. RRA (Rapid Rural Appraisal) ………………………………….. 199

1.2. PRA (Participatory Rapid Appraisal) atau Penilaian Desa secara Partisipatif ……….. 200

1.3. FGD (Focus Group Discussion) atau Diskusi Kelompok yang Terarah…………. 201

1.4. PLA (Participatory Learning and Action) atau Proses Belajar dan Praktik secara Partisipatif …………………. 203

1.5. SL atau Sekolah Lapang (Farmer Field School/FFC) ……. 204

1.6. Pelatihan Partisipatif ………………………….. 204

Prinsip-prinsip Pemilihan Metode Pemberdayaan Masyarakat 205

2.1. Pengembangan untuk Berfikir Kreatif ………………………. 205

2.2. Tempat yang Paling Baik adalah di Tempat Kegiatan Penerima Manfaat ……………………… 206

2.3. Setiap Individu Terikat dengan Lingkungan Sosialnya …. 206

2.3.1. Ciptakan Hubungan yang Akrab dengan Penerima Manfaat …… 207

2.3.2. Memberikan Sesuatu untuk Terjadinya Perubahan ………. 207

Pendekatan untuk Memilih Metode Pemberdayaan Masyarakat ….. 207

3.1. Metode Pemberdayaan Masyarakat dan Proses Komunikasi …………… 208

3.2. Metode Pemberdayaan Masyarakat sebagai Kegiatan Pendidikan Orang Dewasa ……. 210

3.3. Pilihan Metode Pemberdayaan Masyarakat …………….. 213

Pilihan Metode Menurut Tahapan Pemberdayaan Masyarakat …………………… 215



BAB 11

MATERI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ……………………. 217

Inovasi Pemberdayaan Masyarakat ………………… 217
Materi Pemberdayaan Masyarakat …………………. 222

2.1. Bina Manusia ……………………………………… 223

2.2. Bina Usaha ………………………………………… 224

2.3. Bina Lingkungan ……………………………….. 225

2.4. Bina Kelembagaan ……………………………. 226

2.5. Materi Pemberdayaan Masyarakat yang Lain ………… 226

Sifat-sifat Materi Pemberdayaan Masyarakat ……………. 229
Sumber Materi Pemberdayaan Masyarakat …………….. 231
Pemilihan Materi Pemberdayaan Masyarakat ……………. 233



BAB 12

PERENCANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ……………………………. 235

Pengertian Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat.. 235
Arti penting Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat …………………. 238

Ukuran Perencanaan Program yang Baik …………………. 239

3.1. Analisis Fakta dan Keadaan ……………………………… 239

3.2. Pemilihan Masalah Berlandaskan pada Kebutuhan ….. 240

3.3. Jelas dan Menjamin Kebutuhan ……… 240

3.4. Merumuskan Tujuan dan Pemecahan Masalah yang Menjanjikan Kepuasan ……………….. 240

3.5. Menjaga Keseimbangan ………………………………………… 241

3.6. Pekerjaan yang Jelas …………………………………………….. 241

3.7. Proses yang Berkelanjutan …………………………………….. 241

3.8. Merupakan Proses Belajar dan Mengajar ………………….. 241

3.9. Merupakan Proses Koordinasi ………………… 242

3.10. Memberikan Kesempatan Evaluasi Proses dan Hasilnya ………….. 242

Filosofi Program Pemberdayaan Masyarakat ……………… 242
Lingkup Materi Program Pemberdayaan Masyarakat …… 247
Keberhasilan Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat ……………… 248
Legitimasi Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat…………… 250

7.1. Pengertian Legitimasi ………………………………………………. 250

7.2. Makna Legitimasi dalam Perubahan yang Berencana …… 251

7.3. Pemberi Legitimasi ……………………………… 251

7.4. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Pemberian Legitimasi ……… 251

Tahapan Perencanaan Program Pemberdayaan Masyarakat …. 254



BAB 13

PEMANTAUAN DAN EVALUASI PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ……….. 264

Konsep-konsep Pemantauan dan Evaluasi ……………….. 264

1.1. Pengertian Evaluasi ……………………………………. 264

1.2. Ragam Evaluasi ……………………………… 266

1.3. Tujuan Evaluasi ………………………………………. 272

1.4. Kegunaan Evaluasi …………………………………. 273

1.5. Landasan Evaluasi ……………………………………… 275

Prinsip-prinsip Evaluasi ……………………………….. 276
Kualifikasi Evaluasi ……………………………………… 277
Pendekatan dalam Pelaksanaan Evaluasi …………….. 279
Pendekatan Sistem dalam Evaluasi ………………. 281
Pendekatan dalam Pelaksanaan Pemantauan …………. 282
Pendekatan dalam Evaluasi Dampak Program ………… 283
Model-model Evaluasi ………………………….. 286
Indikator dan Pengukuran Pemberdayaan Masyarakat ……. 289

9.1. Indikator Keberdayaan Masyarakat ……………………….. 289

9.2. Pengukuran Keberdayaan ……………………………… 293

Metode Evaluasi ……………………………………. 294

10.1. Derajat Keilmiahan Evaluasi ……………………………….. 294

10.2. Rancangan Evaluasi …………………………………………… 297

10.3. Sampel dan Teknik Penarikan Sampel …………………… 302

Data dan Sumber Data ………………………………………. 305
Teknik Pengumpulan Data ……………………………….. 306
Instrumen Pengumpulan Data …………………………… 307
Uji Coba Instrumen …………………………………………. 308
Teknik Analisis Data ………………………………………… 312
Penulisan Laporan Evaluasi ……………………………….. 316



DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………. 319

TENTANG PENULIS ………………………………………………………… 340